河北(běi)省住建廳 關于近兩年房屋市政工(gōng)程質量安全典型違法違規案例的通(tōng)報 冀建質函〔2014〕23
河北(běi)省住房和城鄉建設廳
關于近兩年房屋市政工(gōng)程質量安全典型違法違規案例的通(tōng)報
冀建質函〔2014〕23号
各設區市、定州市、辛集市住房和城鄉建設局（建設局），華北(běi)石油管理局：
去年以來(lái)，住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳對我省工(gōng)程質量安全和建築市場(chǎng)進行(xíng)了多(duō)次執法檢查，現(xiàn)将檢查發現(xiàn)的違法違規典型案例通(tōng)報如下：
案例一：2014年9月，住房城鄉建設部工(gōng)程質量治理兩年行(xíng)動督查組抽查邯鄲市金百合小(xiǎo)區4号樓工(gōng)程。建設單位：邯鄲市騰易房地(dì)産開(kāi)發有限公司，項目負責人(rén)王森(sēn)；施工(gōng)單位：河北(běi)中建工(gōng)程有限公司，項目經理馮傑；監理單位：邯鄲市四方建設監理有限公司，項目總監李義平。
主要(yào)違法違規行(xíng)爲：一是(shì)自(zì)然人(rén)高(gāo)國(guó)輝存在挂靠行(xíng)爲，其以施工(gōng)單位名義承攬工(gōng)程；二是(shì)施工(gōng)單位存在出借資質證書(shū)行(xíng)爲，其允許高(gāo)國(guó)輝以施工(gōng)單位名義承攬工(gōng)程；三是(shì)LL15梁抗扭鋼筋不(bù)符合設計文件(jiàn)要(yào)求；四是(shì)約束邊緣構件(jiàn)在連梁高(gāo)度範圍未設置箍筋，違反強制(zhì)性标準。五是(shì)結構十五層以上樓層臨邊、預留洞口、電(diàn)梯井口等未設置防護，違反強制(zhì)性标準；六是(shì)塔式起重機力矩限位器失效，違反強制(zhì)性标準；七是(shì)未采用TN-S接零保護系統，違反強制(zhì)性标準。
處理情況：一是(shì)責成邯鄲市金百合小(xiǎo)區4号樓工(gōng)程各有關單位對存在的工(gōng)程質量問(wèn)題和市場(chǎng)違法行(xíng)爲認真進行(xíng)整改，邯鄲市建設局對其整改情況進行(xíng)跟蹤檢查；二是(shì)省廳責成各級建設主管部門對河北(běi)中建工(gōng)程有限公司河北(běi)省範圍內(nèi)所有在建項目進行(xíng)檢查，并将檢查、整改情況和處理意見(jiàn)上報省住建廳。
案例二：2014年5月，省廳開(kāi)展的全省建設工(gōng)程質量巡查中抽查高(gāo)陽縣鑫城壹号小(xiǎo)區18#樓工(gōng)程。建設單位：高(gāo)陽縣鑫境界房地(dì)産開(kāi)發公司；施工(gōng)單位：河北(běi)中宏建築工(gōng)程有限公司；監理單位：河北(běi)佳航工(gōng)程項目管理有限公司。
主要(yào)違法違規行(xíng)爲：一是(shì)未辦理施工(gōng)許可(kě)證及工(gōng)程質量監督手續，施工(gōng)圖設計文件(jiàn)未經審查通(tōng)過；二是(shì)項目經理、總監長期不(bù)在施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)；頂層端開(kāi)間(jiān)門窗(chuāng)洞口未按設計要(yào)求做加強措施，未留置混凝土(tǔ)同條件(jiàn)試塊。
處理情況：一是(shì)責令工(gōng)程停止施工(gōng)，對存在問(wèn)題立即進行(xíng)整改；二是(shì)對建設單位高(gāo)陽縣鑫境界房地(dì)産開(kāi)發公司處罰3萬元。
案例三：2014年5月，省住建廳開(kāi)展的全省建設工(gōng)程質量巡查中抽查張家(jiā)口市欣欣家(jiā)園棚戶區改造項目一期1#高(gāo)層住宅樓。建設單位：張家(jiā)口市廣雲房地(dì)産開(kāi)發有限公司；施工(gōng)單位：河北(běi)萬興建築安裝有限公司；監理單位：張家(jiā)口市廣安工(gōng)程建設監理有限公司。
主要(yào)違法違規行(xíng)爲：一是(shì)項目經理、總監長期不(bù)在施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)；二是(shì)分(fēn)戶隔牆保溫材料厚度、外(wài)窗(chuāng)中空玻璃厚度及保溫性能達不(bù)到設計要(yào)求；三是(shì)外(wài)牆防火(huǒ)隔離(lí)帶材料未做複試；一層電(diàn)氣鋼管擅自(zì)變爲PVC塑料管。
處理情況：一是(shì)責令工(gōng)程停止施工(gōng)，對存在問(wèn)題立即進行(xíng)整改；二是(shì)對施工(gōng)單位河北(běi)萬興建築安裝有限公司處罰1.4萬元。
案例四：2014年5月，省廳開(kāi)展的全省建設工(gōng)程質量巡查中抽查定州市天潤佳苑經濟适用房1号樓。建設單位：定州市潤騰房地(dì)産開(kāi)發有限公司；施工(gōng)單位：遼甯光大(dà)建設工(gōng)程有限公司保定分(fēn)公司；監理單位：中電(diàn)科(kē)技集團河北(běi)工(gōng)程項目管理有限公司。
主要(yào)違法違規行(xíng)爲：一是(shì)工(gōng)程無施工(gōng)許可(kě)證；二是(shì)總監、項目經理、技術負責人(rén)長期不(bù)在崗；三是(shì)裝修用水(shuǐ)泥、一二層磚抗裂鋼絲網未複試，基礎底闆混凝土(tǔ)試塊留置數量低(dī)于規範要(yào)求；四是(shì)已裝修，但(dàn)未按要(yào)求進行(xíng)主體(tǐ)結構驗收。
處理情況：對施工(gōng)單位遼甯光大(dà)建設工(gōng)程有限公司保定分(fēn)公司罰款2.16萬元。
案例五：2014年5月，省住建廳開(kāi)展的全省建設工(gōng)程質量巡查中抽查魏縣水(shuǐ)木(mù)清華園13#樓。建設單位：邯鄲市天民(mín)房地(dì)産開(kāi)發有限公司；施工(gōng)單位：南通(tōng)海洲建設集團有限公司；監理單位：邯鄲市四方建設監理有限公司。
主要(yào)違法違規行(xíng)爲：一是(shì)項目經理長期不(bù)到崗履職，現(xiàn)場(chǎng)質保體(tǐ)系不(bù)健全且不(bù)能有效運轉，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂；二是(shì)總監變更未履行(xíng)書(shū)面程序，現(xiàn)場(chǎng)監理人(rén)員(yuán)配備不(bù)足；三是(shì)地(dì)下室防水(shuǐ)材料無進場(chǎng)複試報告即用于工(gōng)程施工(gōng)；四是(shì)地(dì)基驗槽記錄、圖紙會(huì)審記錄中設計、勘察單位未簽字蓋章。
處理情況：一是(shì)責令工(gōng)程停止施工(gōng)，對存在問(wèn)題立即進行(xíng)整改；二是(shì)對施工(gōng)單位南通(tōng)海洲建設集團有限公司罰款2萬元；三是(shì)對監理單位邯鄲市四方建設監理有限公司罰款0.5萬元。
案例六：2013年6月17日，石家(jiā)莊市華電(diàn)鹿華熱(rè)網續建項目替代裕西、北(běi)城工(gōng)程隔壓站(zhàn)項目，在施工(gōng)過程中發生火(huǒ)災事故，造成2人(rén)死亡。建設單位：石家(jiā)莊華電(diàn)鹿華供熱(rè)有限公司；施工(gōng)單位：河北(běi)華盛建築工(gōng)程有限公司；監理單位：河北(běi)電(diàn)力建設監理有限責任公司。
主要(yào)違法違規行(xíng)爲：一是(shì)施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理不(bù)到位，未落實安全生産責任制(zhì)、規章制(zhì)度和操作規程；二是(shì)施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)管理人(rén)員(yuán)安全意識淡薄，未及時發現(xiàn)安全隐患，未及時制(zhì)止違章作業(yè)行(xíng)爲；三是(shì)施工(gōng)人(rén)員(yuán)違章作業(yè)，未采取措施防止焊接火(huǒ)花掉落到下方引燃管道(dào)保溫層。
處理情況：一是(shì)暫扣施工(gōng)單位河北(běi)華盛建築工(gōng)程有限公司的安全生産許可(kě)證30天；二是(shì)停止項目負責人(rén)石運寶二級臨時注冊建造師執業(yè)3個月；三是(shì)停止項目總監劉志(zhì)超注冊監理工(gōng)程師執業(yè)3個月。
案例七：2013年12月26日，辛集市鋼信水(shuǐ)泥有限公司礦渣微(wēi)粉改造項目工(gōng)程，在澆築梁施工(gōng)過程中，發生腳手架傾斜倒塌事故，造成5人(rén)死亡。建設單位：辛集市鋼信水(shuǐ)泥有限公司；施工(gōng)單位爲無資質的施工(gōng)隊伍；未進行(xíng)項目工(gōng)程監理。
主要(yào)違法違規行(xíng)爲：一是(shì)建設單位未取得施工(gōng)許可(kě)證即開(kāi)工(gōng)建設；二是(shì)違法發包給無資質的施工(gōng)隊伍施工(gōng)；三是(shì)施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理混亂，未落實安全生産責任制(zhì)、規章制(zhì)度和操作規程；四是(shì)施工(gōng)人(rén)員(yuán)未按照(zhào)施工(gōng)組織設計施工(gōng)，安全生産意識淡薄。
處理情況：該事故由當地(dì)政府按照(zhào)有關規定對相(xiàng)關責任企業(yè)進行(xíng)處理。
以上存在工(gōng)程質量安全問(wèn)題和市場(chǎng)違法違規行(xíng)爲的單位要(yào)認真進行(xíng)整改，各級住房城鄉建設主管部門要(yào)做好跟蹤督查，督促所有工(gōng)程建設企業(yè)和從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)，要(yào)吸取這(zhè)些典型案例教訓，積極開(kāi)展工(gōng)程質量安全隐患排查，加大(dà)對違法違規行(xíng)爲的查處力度，有力推動工(gōng)程質量治理兩年行(xíng)動各項重點工(gōng)作，切實保障人(rén)民(mín)群衆生命财産安全。
