中華全國(guó)總工(gōng)會(huì)辦公廳

關于加強基層工(gōng)會(huì)經費(fèi)收支管理的通(tōng)知

總工(gōng)辦發〔2014〕23号

各省、自(zì)治區、直轄市總工(gōng)會(huì),各全國(guó)産業(yè)工(gōng)會(huì),中共中央直屬機關工(gōng)會(huì)聯合會(huì)、中央國(guó)家(jiā)機關工(gōng)會(huì)聯合會(huì),全總各部門、各直屬單位:

爲貫徹落實中央《關于改進工(gōng)作作風、密切聯系群衆的八項規定》《黨政機關厲行(xíng)節約反對浪費(fèi)條例》,以及全國(guó)總工(gōng)會(huì)《關于貫徹中央改進工(gōng)作作風、密切聯系群衆八項規定的實施辦法》(總工(gōng)發〔2012〕80号) 《關于加強工(gōng)會(huì)經費(fèi)财務管理和審計監督切實管好用好工(gōng)會(huì)經費(fèi)的通(tōng)知》(總工(gōng)發〔2013〕51号)等文件(jiàn)精神,使工(gōng)會(huì)經費(fèi)更好地(dì)爲基層工(gōng)會(huì)工(gōng)作服務、爲職工(gōng)群衆服務,現(xiàn)就(jiù)加強基層工(gōng)會(huì)經費(fèi)收支管理有關事項，通(tōng)知如下:

一、基層工(gōng)會(huì)經費(fèi)收支管理原則
基層工(gōng)會(huì)組織要(yào)認真貫徹落實中央關于勤儉節約的有關規定和全國(guó)總工(gōng)會(huì)《關于加強工(gōng)會(huì)經費(fèi)财務管理和審計監督切實管好用好工(gōng)會(huì)經費(fèi)的通(tōng)知》精神,發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統,切實加強工(gōng)會(huì)經費(fèi)收支管理,堅決制(zhì)止奢侈浪費(fèi),合理有效地(dì)使用資金。要(yào)堅持工(gōng)會(huì)經費(fèi)爲工(gōng)會(huì)工(gōng)作和職工(gōng)群衆服務的方向,确保工(gōng)會(huì)經費(fèi)取之于職工(gōng)用之于職工(gōng),把更多(duō)工(gōng)會(huì)經費(fèi)用在職工(gōng)身上,爲職工(gōng)群衆辦實事、做好事、解難事,讓工(gōng)會(huì)經費(fèi)真正惠及職工(gōng)群衆和工(gōng)會(huì)會(huì)員(yuán)。

基層工(gōng)會(huì)的經費(fèi)收支管理,要(yào)貫徹以下原則:

(一)遵紀守法原則。各項經費(fèi)收支,必須嚴格執行(xíng)中央規定、國(guó)家(jiā)法律法規、所在地(dì)方政府和中華全國(guó)總工(gōng)會(huì)的有關規定,認真執行(xíng)工(gōng)會(huì)财務會(huì)計制(zhì)度,遵守财務紀律。

(二)依法獲取原則。基層工(gōng)會(huì)的各項收入要(yào)根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)工(gōng)會(huì)法》和《中國(guó)工(gōng)會(huì)章程》的規定,依法獲取。

(三)經費(fèi)獨立原則。基層工(gōng)會(huì)要(yào)依法取得社會(huì)團體(tǐ)法人(rén)資格,單獨開(kāi)設銀(yín)行(xíng)賬戶,實行(xíng)工(gōng)會(huì)經費(fèi)獨立核算。

(四)預算管理原則。基層工(gōng)會(huì)經費(fèi)各項支出應當全部納入預算管理,按照(zhào)全國(guó)總工(gōng)會(huì)《工(gōng)會(huì)預算管理辦法》執行(xíng)。

(五)服務職工(gōng)原則。基層工(gōng)會(huì)經費(fèi)使用要(yào)突出重點,優化(huà)支出結構,集中财力保證維護職工(gōng)的合法權益、開(kāi)展職工(gōng)服務和工(gōng)會(huì)活動。

(六)勤儉節約原則。基層工(gōng)會(huì)要(yào)貫徹中央厲行(xíng)節約,反對浪費(fèi)的要(yào)求,經費(fèi)使用要(yào)精打細算,少花錢(qián)多(duō)辦事,節約開(kāi)支,提高(gāo)經費(fèi)使用效益。

(七)民(mín)主管理原則。要(yào)依靠職工(gōng)和工(gōng)會(huì)會(huì)員(yuán)管好、用好經費(fèi),定期公布賬目,實行(xíng)民(mín)主管理,接受職工(gōng)和工(gōng)會(huì)會(huì)員(yuán)監督以及經費(fèi)審查委員(yuán)會(huì)審查。

二、工(gōng)會(huì)經費(fèi)收入範圍

基層工(gōng)會(huì)的各項經費(fèi)收入,要(yào)嚴格按照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)工(gōng)會(huì)法》《中國(guó)工(gōng)會(huì)章程》的規定,依法獲得。包括:

(一)工(gōng)會(huì)會(huì)員(yuán)繳納的會(huì)費(fèi)。

(二)建立工(gōng)會(huì)組織的單位按每月全部職工(gōng)工(gōng)資總額的2%向工(gōng)會(huì)撥繳的經費(fèi),或上級工(gōng)會(huì)委托稅務機關代收工(gōng)會(huì)經費(fèi)後按規定比例轉撥基層工(gōng)會(huì)的經費(fèi)。

(三)上級工(gōng)會(huì)補助的款項。

(四)單位行(xíng)政按照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)工(gōng)會(huì)法》、《中國(guó)工(gōng)會(huì)章程》和國(guó)家(jiā)的有關規定給予工(gōng)會(huì)組織的補助款項。

(五)工(gōng)會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。

(六)基層工(gōng)會(huì)對外(wài)投資取得的收益。

(七)其他收入。
三、工(gōng)會(huì)經費(fèi)支出範圍

工(gōng)會(huì)經費(fèi)應當全部用于爲職工(gōng)服務和開(kāi)展工(gōng)會(huì)活動。基層工(gōng)會(huì)要(yào)按照(zhào)所在省級工(gōng)會(huì)确定的經費(fèi)分(fēn)成比例,及時足額上解經費(fèi)。工(gōng)會(huì)經費(fèi)支出包括:

(一)工(gōng)會(huì)爲會(huì)員(yuán)及其他職工(gōng)開(kāi)展教育、文體(tǐ)、宣傳等活動産生的支出。基層工(gōng)會(huì)應當将會(huì)員(yuán)繳納的會(huì)費(fèi)全部用于會(huì)員(yuán)活動支出。

1.職工(gōng)教育方面。用于工(gōng)會(huì)開(kāi)展職工(gōng)教育、業(yè)餘文化(huà)、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品;職工(gōng)教育所需資料、教師酬金;優秀學員(yuán)(包括自(zì)學)獎勵;工(gōng)會(huì)爲職工(gōng)舉辦法律、政治、科(kē)技、業(yè)務、再就(jiù)業(yè)等各種知識培訓等。

2.文體(tǐ)活動方面。用于工(gōng)會(huì)開(kāi)展職工(gōng)業(yè)餘文藝活動、節日聯歡、文藝創作、美術、書(shū)法、攝影等各類活動;文體(tǐ)活動所需設備、器材、用品購(gòu)置與維修費(fèi);文藝彙演、體(tǐ)育比賽及獎勵費(fèi);各類活動中按規定開(kāi)支的夥食補助費(fèi)、夜餐費(fèi)等;用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員(yuán)觀看電(diàn)影、開(kāi)展春遊秋遊等集體(tǐ)活動。

3.宣傳活動方面。用于工(gōng)會(huì)開(kāi)展政治、時事、政策、科(kē)技講座、報告會(huì)等宣傳活動;工(gōng)會(huì)組織技術交流、職工(gōng)讀書(shū)活動、網絡宣傳以及舉辦展覽、闆報等所消耗的用品;工(gōng)會(huì)組織的重大(dà)節日宣傳費(fèi);工(gōng)會(huì)舉辦的圖書(shū)館、閱覽室所需圖書(shū)、工(gōng)會(huì)報刊以及資料費(fèi)等。

4.其他活動方面。除上述支出以外(wài),用于工(gōng)會(huì)開(kāi)展的技能競賽費(fèi)用及其他活動的各項支出。

(二)工(gōng)會(huì)直接用于維護職工(gōng)權益的支出。包括工(gōng)會(huì)協調勞動關系和調解勞動争議、開(kāi)展職工(gōng)勞動保護、向職工(gōng)群衆提供法律咨詢、法律服務、對困難職工(gōng)幫扶、向職工(gōng)送溫暖等發生的支出及參與立法和本單位民(mín)主管理、集體(tǐ)合同等其他維權支出。

(三)工(gōng)會(huì)培訓工(gōng)會(huì)幹部、加強自(zì)身建設及開(kāi)展業(yè)務工(gōng)作發生的各項支出。包括開(kāi)展工(gōng)會(huì)幹部和積極分(fēn)子的學習(xí)和培訓所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優秀工(gōng)會(huì)幹部和積極分(fēn)子的獎勵;組織勞動競賽、合理化(huà)建議、技術革新和協作活動;召開(kāi)工(gōng)會(huì)代表大(dà)會(huì)、委員(yuán)會(huì)、經審會(huì)以及工(gōng)會(huì)專業(yè)工(gōng)作會(huì)議;開(kāi)展外(wài)事活動、工(gōng)會(huì)組織建設、建家(jiā)活動、大(dà)型專題調研;經審經費(fèi)、基層工(gōng)會(huì)辦公、差旅等其他專項業(yè)務的支出。

(四)工(gōng)會(huì)從(cóng)事建設工(gōng)程、設備工(gōng)具購(gòu)置、大(dà)型修繕和信息網絡購(gòu)建而發生的支出。包括房屋建築物(wù)購(gòu)建、辦公設備購(gòu)置、專用設備購(gòu)置、交通(tōng)工(gōng)具購(gòu)置、大(dà)型修繕、信息網絡購(gòu)建等資本性支出。

《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)工(gōng)會(huì)法》規定,各級人(rén)民(mín)政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當爲工(gōng)會(huì)辦公和開(kāi)展活動,提供必要(yào)的設施和活動場(chǎng)所等物(wù)質條件(jiàn)。

在行(xíng)政方面承擔資本性支出的經費(fèi)不(bù)足,并且基層工(gōng)會(huì)有經費(fèi)結餘的情況下,