中華人(rén)民(mín)共和國(guó)衛生部令（第49号）——建設項目職業(yè)病危害分(fēn)類管理辦法

中華人(rén)民(mín)共和國(guó)衛生部令

第49号

    《建設項目職業(yè)病危害分(fēn)類管理辦法》已于2006年6月15日經衛生部部務會(huì)議討(tǎo)論通(tōng)過，現(xiàn)予以發布。本辦法自(zì)發布之日起施行(xíng)。

                                  部長高(gāo)強

                      二○○六年七月二十七日

建設項目職業(yè)病危害分(fēn)類管理辦法

第一條爲了預防、控制(zhì)和消除建設項目可(kě)能産生的職業(yè)病危害，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)職業(yè)病防治法》（以下稱《職業(yè)病防治法》），制(zhì)定本辦法。

第二條本辦法所稱的建設項目，是(shì)指可(kě)能産生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。

第三條可(kě)能産生職業(yè)病危害項目是(shì)指存在或産生《職業(yè)病危害因素分(fēn)類目錄》所列職業(yè)病危害因素的項目。

可(kě)能産生嚴重職業(yè)病危害的因素包括下列內(nèi)容：

（一）《高(gāo)毒物(wù)品目錄》所列化(huà)學因素；

（二）石棉纖維粉塵、含遊離(lí)二氧化(huà)矽10％以上粉塵；

（三）放射性因素：核設施、輻照(zhào)加工(gōng)設備、加速器、放射治療裝置、工(gōng)業(yè)探傷機、油田測井裝置、甲級開(kāi)放型放射性同位素工(gōng)作場(chǎng)所和放射性物(wù)質貯存庫等裝置或場(chǎng)所；

（四）衛生部規定的其他應列入嚴重職業(yè)病危害因素範圍的。

第四條建設項目的備案、審核、審查和竣工(gōng)驗收實行(xíng)分(fēn)級管理。

衛生部負責下列建設項目的備案、審核、審查和竣工(gōng)驗收：

（一）由國(guó)務院投資主管部門和國(guó)務院授權的有關部門審批、核準或備案，總投資在50億人(rén)民(mín)币以上的建設項目；

（二）核設施、絕密工(gōng)程等特殊性質的建設項目；

（三）跨省、自(zì)治區、直轄市行(xíng)政區域的建設項目。

其他建設項目的備案、審核、審查和竣工(gōng)驗收，由省級衛生行(xíng)政部門根據本地(dì)區的實際情況确定。

第五條上級衛生行(xíng)政部門可(kě)以委托下級衛生行(xíng)政部門負責有關職業(yè)病危害建設項目的備案、審核、審查和竣工(gōng)驗收。

第六條國(guó)家(jiā)對職業(yè)病危害建設項目實行(xíng)分(fēn)類管理。對可(kě)能産生職業(yè)病危害的建設項目分(fēn)爲職業(yè)病危害輕微(wēi)、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類。

（一）職業(yè)病危害輕微(wēi)的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告、控制(zhì)效果評價報告應當向衛生行(xíng)政部門備案；

（二）職業(yè)病危害一般的建設項目，其職業(yè)病危害預評價、控制(zhì)效果評價應當進行(xíng)審核、竣工(gōng)驗收；

（三）職業(yè)病危害嚴重的建設項目，除進行(xíng)前項規定的衛生審核和竣工(gōng)驗收外(wài)，還應當進行(xíng)設計階段的職業(yè)病防護設施設計的衛生審查。

第七條對存在或可(kě)能産生職業(yè)病危害因素的建設項目的職業(yè)病危害評價報告實行(xíng)專家(jiā)審查制(zhì)度。

衛生部和省級衛生行(xíng)政部門應當分(fēn)别建立國(guó)家(jiā)和省級專家(jiā)庫，專家(jiā)庫按職業(yè)衛生、輻射防護、衛生工(gōng)程、檢測檢驗等專業(yè)分(fēn)類，并指定機構負責管理。

專家(jiā)庫專家(jiā)應當熟悉職業(yè)衛生相(xiàng)關法律法規、具有較高(gāo)的專業(yè)理論水(shuǐ)平、實踐經驗和建設項目評價相(xiàng)關的專業(yè)背景以及良好的職業(yè)道(dào)德。專家(jiā)參與建設項目職業(yè)病危害評價報告審查，應當遵循科(kē)學、客觀、公正的原則，并對審查意見(jiàn)負責。

專家(jiā)庫有關規定另行(xíng)制(zhì)定。

第八條職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制(zhì)效果評價應當由依法取得資質的職業(yè)衛生技術服務機構承擔。

由衛生部負責備案、審核、審查和驗收的建設項目，其職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制(zhì)效果評價應當由取得甲級資質的職業(yè)衛生技術服務機構承擔。

第九條職業(yè)衛生技術服務機構應當依據建設項目的可(kě)行(xíng)性論證報告或設計文件(jiàn)，按照(zhào)職業(yè)衛生有關技術規範、标準進行(xíng)職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制(zhì)效果評價，并出具評價報告，評價報告應當公正、客觀。

評價報告的形式根據建設項目規模和職業(yè)病危害因素的複雜程度确定。投資規模較大(dà)、職業(yè)病危害因素複雜的應當編制(zhì)評價報告書(shū)，其它項目可(kě)編制(zhì)評價報告表。評價報告規範另行(xíng)頒布。

第十條職業(yè)衛生服務機構應當根據建設項目是(shì)否存在嚴重職業(yè)病危害因素，工(gōng)作場(chǎng)所可(kě)能存在職業(yè)病危害因素的毒理學特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人(rén)數、頻度、時間(jiān)、職業(yè)病危害防護措施和發生職業(yè)病的危（風）險程度等進行(xíng)綜合分(fēn)析後，對建設項目的職業(yè)病危害進行(xíng)分(fēn)類。

建設項目職業(yè)病危害的分(fēn)類标準另行(xíng)規定。

第十一條職業(yè)衛生技術服務機構應當組織5名以上專家(jiā)，對評價報告進行(xíng)技術審查。審查專家(jiā)應當具有與所評價的建設項目相(xiàng)關的專業(yè)背景，一般由相(xiàng)關專業(yè)的專家(jiā)和相(xiàng)關行(xíng)業(yè)專家(jiā)組成，其中從(cóng)專家(jiā)庫抽取的專家(jiā)數不(bù)少于參加審查專家(jiā)總數的3/5。

衛生部審批的項目，從(cóng)國(guó)家(jiā)專家(jiā)庫抽取專家(jiā)。審查專家(jiā)實行(xíng)回避制(zhì)度，參加評價報告編制(zhì)、審核人(rén)員(yuán)不(bù)得作爲審查專家(jiā)。

職業(yè)衛生技術服務機構應當如實、客觀地(dì)記錄專家(jiā)審查意見(jiàn)。審查意見(jiàn)應當由專家(jiā)組全體(tǐ)人(rén)員(yuán)簽字。專家(jiā)審查意見(jiàn)、意見(jiàn)采納情況及審查專家(jiā)名單應當作爲評價報告的附件(jiàn)。

對建設項目有管轄權的衛生行(xíng)政部門必要(yào)時可(kě)以指派人(rén)員(yuán)參加審查會(huì)并監督審查過程。

職業(yè)衛生技術服務機構對其作出的評價報告負責。

第十二條建設單位應當在建設項目可(kě)行(xíng)性論證階段，根據《職業(yè)病危害因素分(fēn)類目錄》和《建設項目職業(yè)衛生專篇編制(zhì)規範》編寫職業(yè)衛生專篇，并委托具有相(xiàng)應資質的職業(yè)衛生技術服務機構進行(xíng)職業(yè)病危害預評價。

第十三條建設單位在可(kě)行(xíng)性論證階段完成建設項目職業(yè)病危害預評價報告後，應當按規定填寫《建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書(shū)》，向有管轄權的衛生行(xíng)政部門提出申請并提交申報材料。

按照(zhào)國(guó)家(jiā)有關規定，不(bù)需要(yào)進行(xíng)可(kě)行(xíng)性論證的建設項目，建設單位應當在建設項目開(kāi)工(gōng)前提出職業(yè)病危害預評價報告的衛生審核或備案。

第十四條衛生行(xíng)政部門收到《建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書(shū)》和有關資料後，屬于審核管理的項目，應當對申請資料是(shì)否齊全進行(xíng)核對，并在5個工(gōng)作日內(nèi)作出是(shì)否受理申請的決定或出具申請材料補正通(tōng)知書(shū)。屬于備案管理的項目，應當對申請資料完整性和合法性進行(xíng)核對，符合要(yào)求的予以備案，并出具備案通(tōng)知書(shū)。不(bù)符合要(yào)求的不(bù)予備案。

第十五條衛生行(xíng)政部門應當對建設項目職業(yè)病危害預評價報告進行(xíng)審核，審核的內(nèi)容包括：職業(yè)衛生技術服務機構資質、服務範圍，評價報告的規範性，技術審查專家(jiā)組成及審查意見(jiàn)處理情況等。

衛生行(xíng)政部門對職業(yè)病危害預評價報告審核同意的，應當在受理之日起20個工(gōng)作日內(nèi)予以批複；不(bù)同意的，應當書(shū)面通(tōng)知建設單位并說明理由。

第十六條建設項目未經衛生行(xíng)政部門審核同意或備案的，有關部門不(bù)得批準該建設項目。

第十七條建設項目職業(yè)病危害預評價報告經衛生行(xíng)政部門審核或備案後，建設項目的生産規模、工(gōng)藝或者職業(yè)病危害因素的種類、防護設施等發生變更時，應當對變更內(nèi)容重新進行(xíng)職業(yè)病危害預評價和衛生審核或備案。

第十八條職業(yè)病危害嚴重的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有資質的設計單位對該項目編制(zhì)職業(yè)病防護設施設計專篇。

第十九條職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應當向原審批職業(yè)病危害預評價報告的衛生行(xíng)政部門提出建設項目職業(yè)病防護設施設計衛生審查申請，填寫《建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書(shū)》，并按規定提交申報材料。

中、高(gāo)能加速器、進口放射治療裝置、γ輻照(zhào)加工(gōng)裝置等大(dà)型輻射裝置建設項目還應當提交衛生部指定的放射防護技術機構出具的職業(yè)病防護設施設計技術審查意見(jiàn)。

第二十條衛生行(xíng)政部門收到《建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書(shū)》和有關資料後，應當對申請資料是(shì)否齊全進行(xíng)核對，并在5個工(gōng)作日內(nèi)作出是(shì)否受理申請的決定或出具申請材料補正通(tōng)知書(shū)。

第二十一條衛生行(xíng)政部門可(kě)以指定機構或組織專家(jiā)對建設項目職業(yè)病防護設施設計進行(xíng)技術審查，并根據技術審查結論進行(xíng)行(xíng)政審查。審查同意的，應當在受理之日起20個工(gōng)作日內(nèi)予以批複；不(bù)同意的，應當書(shū)面通(tōng)知建設單位并說明理由。

第二十二條職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計未經審查或審查不(bù)合格的，不(bù)得施工(gōng)。

第二十三條建設單位在竣工(gōng)驗收前，應當委托具有資質的職業(yè)衛生技術服務機構進行(xíng)職業(yè)病危害控制(zhì)效果評價，職業(yè)病危害控制(zhì)效果評價應當盡可(kě)能由原編制(zhì)職業(yè)病危害預評價報告的技術機構承擔。

建設項目的主體(tǐ)工(gōng)程完工(gōng)後，需要(yào)進行(xíng)試生産的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體(tǐ)工(gōng)程同時投入試運行(xíng)，在試運行(xíng)期間(jiān)應當對職業(yè)病防護設施運行(xíng)情況和工(gōng)作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進行(xíng)監測，并在試運行(xíng)12個月內(nèi)進行(xíng)職業(yè)病危害控制(zhì)效果評價。

第二十四條職業(yè)病危害輕微(wēi)的建設項目，建設單位應當将職業(yè)病危害控制(zhì)效果評價報告報原預評價備案衛生行(xíng)政部門備案。衛生行(xíng)政部門收到《建設項目職業(yè)病防護設施竣工(gōng)驗收（備案）申請書(shū)》和有關資料後，應當對申請資料是(shì)否齊全、程序是(shì)否合法進行(xíng)審查，符合要(yào)求的進行(xíng)備案，不(bù)符合要(yào)求的不(bù)予備案。

第二十五條職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應當向原審批職業(yè)病危害預評價報告的衛生行(xíng)政部門提出竣工(gōng)驗收申請，填寫《建設項目職業(yè)病防護設施竣工(gōng)驗收（備案）申請書(shū)》，并按規定提交申報材料。

中、高(gāo)能加速器、進口放射治療裝置、γ輻照(zhào)加工(gōng)裝置等大(dà)型輻射裝置建設項目還應當提交衛生部指定的放射防護技術機構出具的職業(yè)病危害控制(zhì)效果評價報告技術審查意見(jiàn)。

第二十六條衛生行(xíng)政部門收到《建設項目職業(yè)病防護設施竣工(gōng)驗收（備案）申請書(shū)》和有關資料後，應當對申請資料是(shì)否齊全進行(xíng)核對，并在5個工(gōng)作日內(nèi)作出是(shì)否受理申請的決定或出具申請材料補正通(tōng)知書(shū)。

第二十七條衛生行(xíng)政部門可(kě)以指定機構或組織專家(jiā)對控制(zhì)效果評價報告進行(xíng)技術審查，并根據審查結論進行(xíng)現(xiàn)場(chǎng)驗收。通(tōng)過驗收的，應當在現(xiàn)場(chǎng)驗收後20個工(gōng)作日內(nèi)予以批複；未通(tōng)過的，應當書(shū)面通(tōng)知建設單位并說明理由。

第二十八條分(fēn)期建設、分(fēn)期投入生産或者使用的建設項目，其相(xiàng)應的職業(yè)病防護設施應當同步進行(xíng)衛生驗收。

第二十九條職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重的建設項目未經衛生驗收或驗收不(bù)合格的，不(bù)得投入生産或使用。

第三十條在建設項目衛生評價、備案、審核、審查和竣工(gōng)驗收過程中，建設單位應當按規定向衛生行(xíng)政部門或者職業(yè)衛生技術服務機構提供有關資料。

對建設單位提供的資料中涉及技術秘密的，衛生行(xíng)政部門及職業(yè)衛生技術服務機構負有保密義務。

第三十一條建設單位違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規定，有下列行(xíng)爲之一的，由衛生行(xíng)政部門給予警告，責令限期改正；逾期不(bù)改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止産生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人(rén)民(mín)政府按照(zhào)國(guó)務院規定的權限責令停建、關閉：

（一）未按照(zhào)規定進行(xíng)職業(yè)病危害預評價或者未提交職業(yè)病危害預評價報告，或者職業(yè)病危害預評價報告未經衛生行(xíng)政部門審核同意，擅自(zì)開(kāi)工(gōng)的；

（二）建設項目的職業(yè)病防護設施未按照(zhào)規定與主體(tǐ)工(gōng)程同時投入生産和使用的；

（三）職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計不(bù)符合國(guó)家(jiā)職業(yè)衛生标準和衛生要(yào)求施工(gōng)的；

（四）未按照(zhào)規定對職業(yè)病防護設施進行(xíng)職業(yè)病危害控制(zhì)效果評價、未經衛生行(xíng)政部門驗收或者驗收不(bù)合格，擅自(zì)投入使用的。

第三十二條衛生行(xíng)政部門及其職業(yè)衛生監督執法人(rén)員(yuán)對不(bù)符合法定條件(jiàn)的建設項目，發給建設項目有關證明文件(jiàn)或者予以批準，并導緻職業(yè)病危害事故發生，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不(bù)構成犯罪的，對單位負責人(rén)、直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予降級、撤職或者開(kāi)除的行(xíng)政處分(fēn)。

第三十三條其他違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規定的，依據《職業(yè)病防治法》有關規定處理。

第三十四條本辦法自(zì)發布之日起施行(xíng)。2002年3月28日衛生部發布的《建設項目職業(yè)病危害分(fēn)類管理辦法》同時廢止。